Decydująca będzie tutaj opinia AP nie mniej jednak moim zdaniem, jeśli jedna z instytucji wchłania drugą, to kontynuowałbym numerację instytucji "wchłaniającej", jeśli natomiast z dwóch instytucji robi się coś nowego (nowa nazwa, zakres zadań, struktura organizacyjna, umiejscowienie w hierarchii etc.) to numerowałbym od 1.