moja propozycja: nie rozszywasz dokumentu, pismo przewodnie umieszczasz na wierzchu teczki, pod nim dokument i te dwa elementy umieszczasz w związanej teczce. Taka teczka oczywiście musi być opisana zgodnie z instrukcją kancelaryjną (symbol klasyfikacyjny, hasło z JRWA, daty skrajne itp.). Są to elementy, które będą potrzebne w momencie przekazywania teczki do właściwego archiwum. Dodam jeszcze, że jeżeli jest to np. akt normatywny to w opisie dat skrajnych nie uwzględniasz pisma przewodniego tylko okres obowiązywania danego normatywu.