Nie za bardzo rozumiem w czym problem?
Każdy wniosek o przyznanie zasiłku rozpoczyna nową sprawę, każda sprawa ma swój znak, którym oznaczone są jej akta.
Chyba, że chodzi ci o to aby w jakiś sposób zaznaczyć, że obydwie sprawy dotyczą tej samej osoby?
Można ująć to w spisie spraw (kolumna "tytuł - treść sprawy").
Można również prowadzić teczkę zbiorczą dla każdego klienta OPS (co jest raczej powszechną praktyką). Wówczas akta wszystkich spraw dot. tej samej osoby przenosi się do jej teczki zbiorczej.