Nic dziwnego.
Nie wspominałeś, że klasa 31100 dzieli się na kolejne klasy VI rzędu. Swoją drogą ten wykaz jest nieprawidłowo skonstruowany - klasy VI rzędu powinny być wydzielone do osobnej kolumny.
W tej sytuacji klasa 31100 nie jest oczywiście klasą końcową - klasami końcowymi są klasy 311000 do 311006 i ewentualnie dalej do 311009 (jeśli istnieją - czego już na screenie nie widać).
To w tych klasach powinno się zakładać teczki rzeczowe i rejestrować sprawy.
Odpowiadając na Twoje pytanie z pierwszego postu:
czy w takiej sytuacji powinienem zastosować możliwie najniższe hasło czyli 31100?
Nie - powinieneś stosować klasy 311000 i następne.
Z tym JRWA jest coś zdecydowanie nie tak - np. hasło III rzędu 311 znajduje się w kolumnie II